
天然好意思国民主党有望在11月的中期选举中夺归国会限制权,但《纽约时报》10月18日发表题为《即使是蓝色波澜也无法拦截特朗普》的著述称,受宪政结构、豁免裁决、否决权兑现等成分影响,民主党掌控国会也难制衡特朗普。著述作家是该报特约批驳员杰弗里·图宾,他是南加州大学政事将来中心的酌量员。
著述摘编如下:
你合计,要是民主党在众议院和扣问院占据多量席位,他们就会成为特朗普总统的强敌吗?那你就念念错了。
问题并不在于国会两院指令东谈主的窝囊,而在于咱们宪政体制的结构——这种结构如今比以往任何时候齐愈加向行政分支歪斜。
诚然,凭据宪法,政府只可动用国会拨款的资金(而拨款法案须经总统签署,总统亦可应用否决权)。相通,由各院多量党指令的国会委员会,弥远以来也领有等闲的访问权,包括签发传票以调取证词或文献。
但是,国会的这些权益八成并不像名义看起来那么遒劲,尤其是在近些年。在特朗普第一个任期的临了两年里,民主党掌控了众议院,但特朗普却得胜隔绝了大多量实验性的监督尝试。他拒却衔尾传票要求,并在法庭上对抗强制践诺;他利用上诉经由中不可幸免的延宕,拖延时辰,直到任期兑现。

仅举两例:众议院监督委员会曾为赢得东谈主口普查关联信息拿告状讼,该案最终以拜登在两年多后提供关联信息而告终;筹款委员会曾经为赢得特朗普的征税汇报表拿告状讼,拜登政府在诉讼驱动近四年后与对方达成了息争。
要是民主党东谈主重新掌合手限制权,白宫无疑会再次遴荐雷同的抵制行动。要是国会(参众两院中的任一院或两院)的新多量派将办法瞄准与特朗普政府有遭灾的私东谈主主体——举例特朗普眷属在加密货币偏执他交易界限中的“敛财伙伴”——那么这些公司和个东谈主依然不错通过诉讼技艺,来拖延致使拦截衔尾访问。
对特朗普总统而言,情况致使更为有益:成绩于最高法院在2024年“特朗普诉好意思国案”(Trump v. United States)中的裁决,法律天平如今愈加向行政部门歪斜。该裁决的中枢不雅点是:前总统(包括特朗普)在应用宪法赋予的中枢权益时,享有充足的刑事豁免权;在践诺其他公事步履时,则享有推定豁免权。简而言之,总统在职期内所遴荐的任何“公事”步履,均不受刑事告状。
此外,首席大法官约翰·罗伯茨在判决意见中的表述致使线路,总统的公事步履连访问齐不应被允许。
首席大法官写谈,总统治有“排他性权益与充足裁量权”,可自行决定访问及告状哪些犯科步履。在将来与国会的博弈中,特朗普总统的讼师不错征引这一论说,见解国会议员无权审查他那些最具争议的步履。
相通的原则——即行政部门在访问和告状方面领有充足的解放裁量权——也将兑现国会利用“钱袋子”权益(即财政拨款权)来制约总统的能力。立法者如实不错利用其预算权限,削减针对某些犯科步履的告状;举例,曾有下级法院裁定,国会有权抑遏公法部动用政府资金,对医用大麻供应商拿告状讼。但正如首席大法官罗伯茨所明确指出的,总统仍保留着决定告状哪些东谈主的权益。
国会的预算章程允许立法者对资金的使用容貌施加某些兑现,但他们不可利用财政拨款权去掠夺本属于总统的权益,举例制定规章的权益。正因如斯,国会天然不错转化好意思国环保署(EPA)的预算,却不可利用“钱袋子”权益将就该机构持重东谈主取销其近期出台的、实验上是在奖励期侮企业的规章。
至于一个更为要紧的问题——国会能否堵截针对伊朗干戈的后续拨款——谜底是细则的,但有一定的前提。在越南干戈末期,国会如实曾利用预算技艺叫停了对柬埔寨的轰炸;在里根政府时代,“博兰修正案”(Boland Amendment)曾经抑遏向尼加拉瓜的“康特拉”(Contras)反政府武装提供军事救助。
但是,即便这种权益也存在要紧局限。国会频繁无法拦截政府使用此前依然拨付的资金;鉴于五角大楼预算范围庞杂,行政部门完全不错动用现存资金持续保管干戈开支。更要道的是,联邦预算案——即便其中包含了民主党东谈主试图附加的各式兑现要求——依然须经总统签署,且总统治有否决权。无论中期选举成果怎么,国会两院中惟恐齐很难有三分之二的议员投票推翻特朗普总统的否决。
事实上,即便惟有众议院(而非扣问院)由民主党掌控,在将来两年里,围绕财政拨款的博弈很可能仍将是国会职责的重中之重。连年来,因预算僵局而导致的政府“停摆”已近乎常态;在中期选举之后,这种场面不仅极有可能重演,致使还可能愈演愈烈。与往年一样,围绕预算的博弈很可能会以凑合的谐和告终,而非对特朗普总统战略的坚贞否决。
要是民主党东谈主取得扣问院的限制权,他们将有契机对总统提名的千般东谈主选进行表决。在波及内阁部门持重东谈主的东谈主选时,这种权益八成真理真理不大——无论最终由谁出任这些职位,他们无疑齐会听命于特朗普。
公法界限的情况则一龙一猪。若民主党掌控扣问院,他们将领有充足的权益,去否决特朗普提名的任何联邦法院终生法官东谈主选。在复旧者的巨大压力下,掌合手多量席位的民主党东谈主不仅会、也理当动用这一权益,遴荐强硬技艺进行阻击。
要是最高法院出现空白,情况更是如斯。2016年,在奥巴马总统任期还剩近一年时,时任扣问院共和党首长麦康奈尔拒却就奥巴马提名的梅里克·加兰(Merrick Garland)参预最高法院一事举行听证会或进行表决。要是特朗普在职期临了两年试图填补最高法院的空白,民主党东谈主完全不错也必须,以相通的容貌给予招架。
民主党东谈主应当应用这一权益体育游戏app平台,这不仅是因为此举适合高洁,还因为在其他方面,他们惟恐也已无力露出什么算作了。
